上海老旧住房更新改造
最新政策出台
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据上海市政府网站最新公开信息，上海市政府办公厅印发《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》。根据《意见》要求，上海将把旧住房更新改造放在城市更新体系中更突出的位置，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，“留改拆”并举，创新工作机制，提高改造水平，加快推进旧住房更新改造，进一步改善居住品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
完成280万平方米不成套职工住宅和小梁薄板房屋更新改造此次《意见》明确了上海旧住房更新改造范围，主要包括“2000年底前建成，使用功能不完善、配套设施不健全、群众改造意愿迫切的老旧小区”，同时明确“有条件的区可以适当将2005年底前建成的小区纳入改造范围”。《意见》明确了旧住房更新改造的工作目标。具体包括：全面完成非旧改地块无卫生设施旧住房改造；
全面启动以拆除重建（含原址改建）为主的280万平方米不成套职工住宅和小梁薄板房屋的更新改造；
力争2000年底之前建成、纳入改造范围、符合改造条件的各类旧住房改造实现全覆盖；
实施5000万平方米各类旧住房的更高水平更新改造；
逐步建立对重要路段、重点区域、重要建筑的周期性更新改造机制。
在总结过去旧住房更新改造的基础上，《意见》拓展了更新改造方式及内容。如针对建筑结构差、安全标准低、无修缮价值的不成套职工住宅和小梁薄板等存在安全隐患的房屋，按照“能改愿改则应改尽改”的原则，重点推进拆除重建改造。对确无条件实施拆除重建改造的不成套职工住宅，通过对房屋加层扩建或在北侧、南侧加建，完善厨卫使用功能的贴扩建改造。鼓励结合抽户实施旧住房成套改造。改造后的公有住房，按照实际确定房屋类型，换发租赁凭证，并调整租金标准。在旧住房修缮改造方面，《意见》明确，不仅要加大屋面及相关设施改造、厨卫综合改造等旧住房修缮改造力度，而且要按照“内外兼修”的要求，通过对小区基础设施改造及房屋屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，提升小区环境、完善房屋基本功能。将管线入地、二次供水、消防设施建设、停车设施建设、积水点排除、环境整治、违法建筑整治等统筹实施。不断扩大社区服务供给，对社区内慢行通道、广场绿地、社区服务设施等多种类型的空间和设施进行改造提升。针对各类保留保护历史建筑，《意见》要求，按照整体历史风貌和建筑本体特色的保留保护要求，分级保护、分类施策，促进保护更新与活化利用。在此前的旧住房成套改造实践中，因无明确的成套改造住房验收标准，许多规定都照搬新建住宅的标准，因而推进工程遭遇困难。此次《意见》在相关规划、土地、建设等方面作了调整，以加快推进旧住房更新改造。如“对提供城市公共空间、保障性住房等公共要素和落实保留保护要求的旧住房更新改造项目，在符合区域发展导向的前提下，允许按照区域评估情况，在满足服务配套和城市安全要求、落实公共要素和全生命周期管理的基础上，进行用地性质、建筑容量和建筑高度的适度调整”，“支持符合风貌保护要求的更新项目新增建筑用于公益性功能”。对拆除重建项目和贴扩建项目的建筑间距，也作了明确规定。土地方面，允许将建筑增量用于保障性住房、租赁住房和经营性配套设施的收益用以平衡改造成本。项目周边不具备独立开发条件、符合扩大用地要求的零星土地，可通过扩大用地方式结合改造。建设标准上，拆除重建项目中，涉及地基基础、主体结构安全性和消防等方面的强制性标准，原则上按照现行住宅设计标准进行施工图审查，其他涉及套型设计、建筑功能及有关配套方面的标准，依据《上海市拆除重建改造设计导则》进行施工图审查。《意见》还明确了在组织实施方面建立专项改造计划的编制机制、建立改造区域的评估机制、建立提升改造设计的保障机制、强化统筹资源的协调机制、强化居民共建的参与机制。《意见》特别提到了“有序实施既有多层住宅加装电梯”，聚焦既有多层住宅加装电梯，按照“能加尽加，愿加快加”的原则，进一步完善政策机制。推进加装电梯“一网通办”，实现行政审批“一站式”服务；明确管线配套单位办事流程、办理时限和收费标准；鼓励“电梯设备+维保服务”一体化采购模式。《意见》明确，居民可提取住房公积金，实施既有多层住宅加装电梯。解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明出处
作者：时正
微信编辑：佳思敏
校对：晓川